激活銀發(fā)浪潮的發(fā)展?jié)摿?/strong>
人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，是人類文明進步的重要體現(xiàn)，也是我國今后較長一個時期的基本國情。黨的十九屆五中全會將積極應對人口老齡化確定為國家戰(zhàn)略。2021年，我國60歲及以上的老年人口總量超2.67億，“十四五”期間預計將超過3億。努力挖掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機遇，既要注重發(fā)揮老年人作為勞動力、人力資本和創(chuàng)新主體的作用，也不應忽視老年人作為消費者群體產(chǎn)生的需求拉動作用。從這個角度看，老齡化會帶來各方面挑戰(zhàn)，但應對得當，也可以把挑戰(zhàn)變?yōu)闄C遇，激活隱藏在老齡化中的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
開發(fā)和利用處于活力期的老年人力資源和人力資本，能為經(jīng)濟社會發(fā)展提供新動力。低齡老人占比較大，是當前一個階段我國老齡化的重要特征。2030年前，老年人口增長仍以70歲以下的低齡老人為主。研究顯示，在老年人力資源構成中，低齡、健康的老年人是主體。如果這部分老年人能夠發(fā)揮余熱，無疑將對經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生積極影響。《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》提出，把老有所為同老有所養(yǎng)結合起來，完善就業(yè)、志愿服務、社區(qū)治理等政策措施，充分發(fā)揮低齡老年人作用。今后，我們應充分發(fā)揮老年人積極作用，不斷促進老年人社會參與，深入挖掘老齡社會潛能，激發(fā)老齡社會活力，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。
壯大“銀發(fā)經(jīng)濟”，還要促進老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著老年人口基數(shù)不斷增長，老年人經(jīng)濟需求和潛在購買能力將帶動可觀的市場消費。據(jù)預測，未來10至15年是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金時期。醫(yī)療健康、生活照料、老年用品、休閑旅游產(chǎn)業(yè)將會迎來規(guī)模龐大的消費需求，進而拉動經(jīng)濟增長。與此同時，僅依靠家庭對老年成員提供養(yǎng)老照料已顯不足，需要大力發(fā)展社會化和專業(yè)化的養(yǎng)老服務。從這個意義上講，人口老齡化也意味著消費市場的提檔升級，這是前所未有的新機遇。促進養(yǎng)老、健康、體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵各地發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色老齡產(chǎn)業(yè)，更好滿足老年人多樣化、個性化需求，老齡產(chǎn)業(yè)將發(fā)展成一片風光無限的新藍海。
莫道桑榆晚，為霞尚滿天。我們要主動作為、積極謀劃，走出一條中國特色積極應對人口老齡化道路。應倡導積極老齡觀、促進健康老齡化，在老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所學、老有所樂上不斷取得新進展，讓老齡人口成為經(jīng)濟社會發(fā)展的新資源、新財富、新動力。
白劍峰；《 人民日報 》（ 2022年05月12日 第 05 版）
議論文
塑造了共青團的立身之本、政治之魂、奮進之力、活力之源
——論學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團成立一百周年大會上重要講話
百年征程，塑造了共青團堅持黨的領導的立身之本，塑造了共青團堅守理想信念的政治之魂，塑造了共青團投身民族復興的奮進之力，塑造了共青團扎根廣大青年的活力之源。在慶祝中國共產(chǎn)主義青年團成立100周年大會上，習近平總書記精辟概括一百年來共青團堅定理想、矢志不渝形成的4條寶貴經(jīng)驗，深刻指出“這是共青團面向未來、再立新功的重要遵循”。
沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有中國共青團。共青團從誕生之日起，就以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，把堅持黨的領導深深融入血脈之中，形成了區(qū)別于其他青年組織的根本特質和鮮明優(yōu)勢。堅持黨的領導是共青團的立身之本，聽黨話、跟黨走始終是共青團堅守的政治生命，黨有號召、團有行動始終是一代代共青團員的政治信念。一百年來，在黨的堅強領導下，共青團牢記堅定不移跟黨走、為黨和人民奮斗的初心使命，發(fā)揚黨有號召、團有行動的優(yōu)良傳統(tǒng)，始終堅持黨旗所指就是團旗所向，組織引導一代又一代青年堅定信念、緊跟黨走，為黨爭取青年人心、匯聚青年力量，譜寫了中華民族偉大復興進程中激昂的青春樂章。歷史充分證明，只有堅持黨的領導，共青團才能團結帶領青年前進，推動中國青年運動沿著正確政治方向前行。
百年接續(xù)奮斗、凱歌前行，中國共青團始終與黨同心、跟黨奮斗，團結帶領廣大團員青年用青春之我創(chuàng)造青春之中國、青春之民族。一百年來的壯闊征程中，堅守理想信念是共青團的政治之魂，團的一大就明確提出了建設共產(chǎn)主義社會的遠大理想，亮出了社會主義的鮮明旗幟，在一代又一代青年心中點亮理想之燈、發(fā)出信念之光，這是共青團最根本、最持久的凝聚力；投身民族復興是共青團的奮進之力，共青團緊扣黨在不同歷史時期的中心任務，團結帶領廣大團員青年積極投身人民群眾的壯闊實踐，在民族復興征程上勇當先鋒、傾情奉獻，發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，使實現(xiàn)民族復興成為中國青年運動一以貫之的恢弘主流；扎根廣大青年是共青團的活力之源，共青團歷經(jīng)百年滄桑而青春煥發(fā)，依靠的就是始終扎根廣大青年，始終把工作重點聚焦在最廣大的工農(nóng)青年和普通青年群體，把心緊緊同青年連在一起，把青年人的心緊緊同黨貼在一起。歷史充分證明，只有始終高舉共產(chǎn)主義、社會主義旗幟，共青團才能形成最為牢固的團結、鍛造最有戰(zhàn)斗力的組織，始終把青年凝聚在黨的理想信念旗幟之下；只有牢牢扭住為中華民族偉大復興而奮斗這一主題，共青團才能團結起一切可以團結的青春力量，唱響壯麗的青春之歌；只有不斷從廣大青年這片沃土中汲取養(yǎng)分、獲取力量，共青團才能成為廣大青年信得過、靠得住、離不開的貼心人。
當前，世界百年未有之大變局加速演進，中華民族偉大復興進入關鍵時期，中國人民正意氣風發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。習近平總書記強調(diào)：“共青團要增強引領力、組織力、服務力，團結帶領廣大團員青年成長為有理想、敢擔當、能吃苦、肯奮斗的新時代好青年，用青春的能動力和創(chuàng)造力激蕩起民族復興的澎湃春潮，用青春的智慧和汗水打拼出一個更加美好的中國！”越是往前走、向上攀，越是要善于從走過的路中汲取智慧、提振信心、增添力量。共青團要把百年奮斗形成的寶貴經(jīng)驗傳承好、發(fā)揚好，堅持黨的領導，堅守理想信念，投身民族復興，扎根廣大青年，牢牢把握為實現(xiàn)中國夢而奮斗的時代主題，不斷保持和增強政治性、先進性、群眾性，堅持把培養(yǎng)社會主義建設者和接班人作為根本任務，最廣泛地為黨的事業(yè)團結凝聚青年，為黨做好新時代的青年工作，始終成為引領中國青年思想進步的政治學校，始終成為組織中國青年永久奮斗的先鋒力量，始終成為黨聯(lián)系青年最為牢固的橋梁紐帶，始終成為緊跟黨走在時代前列的先進組織。
建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是一場接力跑。在實現(xiàn)民族復興的賽道上奮勇爭先，是時代賦予當代青年的光榮責任。在新的征程上，毫不動搖堅持黨的領導，把鞏固和擴大黨執(zhí)政的青年群眾基礎作為政治責任，把圍繞中心、服務大局作為工作主線，認真履行引領凝聚青年、組織動員青年、聯(lián)系服務青年的職責，增強對青年的凝聚力、組織力、號召力，共青團就一定能更好把青年團結起來、組織起來、動員起來，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！
本報評論員；《 人民日報 》（ 2022年05月12日 第 03 版）
經(jīng)驗交流材料
著力打造展示中國風范的靚麗名片
在海南建設自由貿(mào)易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措。今年4月，習近平總書記在海南考察時，希望海南以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔當，把海南自由貿(mào)易港打造成展示中國風范的靚麗名片。這為海南自由貿(mào)易港建設指明了前進方向、提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示精神，深刻認識在海南建設自由貿(mào)易港的重大意義，加快推進海南自由貿(mào)易港建設，努力讓海南成為新時代中國改革開放的示范。
貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的攻關期。習近平總書記指出：“要把海南更好發(fā)展起來，貫徹新發(fā)展理念、推動高質量發(fā)展是根本出路。”4年來，海南自由貿(mào)易港建設進展明顯，整體推進蹄疾步穩(wěn)、有力有序。政策紅利不斷釋放，市場主體快速增長，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化，發(fā)展質量顯著提升。我們要繼續(xù)抓好海南自由貿(mào)易港建設總體方案和海南自由貿(mào)易港法貫徹落實，把制度集成創(chuàng)新擺在突出位置，強化“中央統(tǒng)籌、部門支持、省抓落實”的工作推進機制，確保海南自由貿(mào)易港如期順利封關運作。圍繞種業(yè)、醫(yī)療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運等重點領域，聚焦發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)，加快構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。搶抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重要機遇，加快科技體制機制改革，加大科技創(chuàng)新和成果轉化力度，加快培育具有海南特色的合作競爭新優(yōu)勢。突出陸海統(tǒng)籌、山海聯(lián)動、資源融通，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。隨著海南自由貿(mào)易港建設進一步蓬勃展開，市場主體將大幅增長，產(chǎn)業(yè)競爭力將顯著提升，經(jīng)濟發(fā)展質量和效益將顯著改善，人民群眾的獲得感幸福感安全感將繼續(xù)得到提升。
探索形成具有國際競爭力的開放制度體系。海南是我國最大的經(jīng)濟特區(qū)，具有實施全面深化改革和試驗最高水平開放政策的獨特優(yōu)勢。在海南建設自由貿(mào)易港，充分學習借鑒國際自由貿(mào)易港的先進經(jīng)營方式、管理方法和制度安排，探索形成具有國際競爭力的開放制度體系，有利于為我國更深層次地適應、運用并積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定提供重要平臺。為了探索形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局，海南著力破除各方面體制機制弊端。以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，加快形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。實行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策，對外資全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)對外開放，推動服務貿(mào)易加快發(fā)展，保護外商投資合法權益。在內(nèi)外貿(mào)、投融資、財政稅務、金融創(chuàng)新、出入境等方面探索更加靈活的政策體系、監(jiān)管模式和管理體制，打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開放新高地。以貿(mào)易投資自由化便利化為重點，以各類生產(chǎn)要素跨境自由有序安全便捷流動和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為支撐，以特殊的稅收制度安排、高效的社會治理體系和完備的法治體系為保障，在明確分工和機制措施、守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線的前提下，構建海南自由貿(mào)易港政策制度體系。
打造我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶。當今世界，貿(mào)易保護主義、單邊主義、內(nèi)顧傾向不斷抬頭，新冠肺炎疫情等非傳統(tǒng)安全威脅持續(xù)蔓延，經(jīng)濟全球化遭遇更大的逆風和回頭浪。習近平總書記強調(diào)，經(jīng)濟全球化是不可逆轉的歷史大勢，中國政府將始終秉持人類命運共同體理念，堅持開放合作、普惠共贏，促進經(jīng)濟全球化健康有序發(fā)展。在海南建設自貿(mào)區(qū)，積極探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經(jīng)濟全球化決心的重大舉措，是構建人類命運共同體的實際行動。我們要形成具有國際競爭力的開放政策和制度，加快建立開放型經(jīng)濟新體制，增強區(qū)域輻射帶動作用，打造我國深度融入全球經(jīng)濟體系的前沿地帶。利用建設自由貿(mào)易港的契機，同“一帶一路”參與國家和地區(qū)開展多層次、多領域的務實合作，建設21世紀海上絲綢之路的文化、教育、農(nóng)業(yè)、旅游等交流平臺，在建設21世紀海上絲綢之路重要戰(zhàn)略支點上邁出更加堅實的步伐。海南自由貿(mào)易港建設，以實際行動向世界表明“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”，必將推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展，讓經(jīng)濟全球化進程更有活力、更加包容、更可持續(xù)，讓不同國家、不同階層、不同人群共享經(jīng)濟全球化的好處。
（海南省中國特色社會主義理論體系研究中心王和平、畢普云執(zhí)筆）；《 人民日報 》（ 2022年05月12日 第 13 版）
策論文
為構建新發(fā)展格局提供有力支撐
加快現(xiàn)代流通體系建設
習近平總書記指出：“流通體系在國民經(jīng)濟中發(fā)揮著基礎性作用，構建新發(fā)展格局，必須把建設現(xiàn)代流通體系作為一項重要戰(zhàn)略任務來抓。”建設現(xiàn)代流通體系，對構建新發(fā)展格局具有重要意義。在社會再生產(chǎn)中，流通效率是提高國民經(jīng)濟總體運行效率的重要方面。高效流通體系能夠在更大范圍把生產(chǎn)和消費聯(lián)系起來，擴大交易范圍，推動分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進財富創(chuàng)造。
改革開放后特別是黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視并大力推動流通發(fā)展，我國流通體系建設取得明顯進展，國家骨干流通網(wǎng)絡逐步健全，流通領域新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，全國統(tǒng)一大市場加快建設，商品和要素流通制度環(huán)境顯著改善。特別是在抗擊新冠肺炎疫情中，流通業(yè)發(fā)揮了重要作用。
當前，我國已進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展，需要加快建設現(xiàn)代流通體系。其主要內(nèi)容包括：擴大市場交易，推動區(qū)域分工深化和一體化發(fā)展，更好發(fā)揮大國經(jīng)濟縱深優(yōu)勢，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；創(chuàng)新流通組織和業(yè)態(tài)模式，推動上下游、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體銜接，更好發(fā)揮我國完整產(chǎn)業(yè)體系集成優(yōu)勢，提高全要素生產(chǎn)率，促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端；拓展全球流通網(wǎng)絡，培育跨國流通企業(yè)，增強國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源配置能力，更好發(fā)揮我國超大規(guī)模經(jīng)濟體引力場作用，聚集全球商品和資源要素，促進形成國際合作和競爭新優(yōu)勢。
也要看到，目前我國流通體系現(xiàn)代化建設仍然任重道遠，還存在不少亟待打通的堵點。“十四五”規(guī)劃綱要提出“強化流通體系支撐作用”并作出具體部署，《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》提出“促進現(xiàn)代流通體系建設，降低全社會流通成本”。這充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設、為構建新發(fā)展格局提供有力支撐的頂層設計和發(fā)展思路。貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，需要堅持“全國一盤棋”，以系統(tǒng)觀念推進現(xiàn)代流通體系建設。
建設更加系統(tǒng)集成的流通體系?，F(xiàn)代流通體系建設覆蓋范圍廣、涉及領域多，需要加強頂層設計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，破除多頭治理的局面。通過加快完善國內(nèi)統(tǒng)一大市場、建設現(xiàn)代綜合運輸體系、完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系、加強支付結算等金融基礎設施建設等，推動形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的現(xiàn)代流通體系，建設更加系統(tǒng)集成的流通體系。
推進更加規(guī)范有效的流通實踐創(chuàng)新。隨著新科技、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，需要對流通組織和業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新進行積極有效的引導和規(guī)范，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加強數(shù)字賦能現(xiàn)代流通，推動線上線下融合發(fā)展，加快流通領域數(shù)字化轉型升級。大力發(fā)展第三方物流，支持數(shù)字化第三方物流交付平臺建設，推動第三方物流產(chǎn)業(yè)科技和商業(yè)模式創(chuàng)新，培育一批具有全球影響力的數(shù)字化平臺企業(yè)和供應鏈企業(yè)，促進全社會物流降本增效。
構建更加健全完善的流通監(jiān)管制度。全面提升流通領域監(jiān)管水平，營造誠實守信的市場環(huán)境，厚植誠信為本的商業(yè)文化，發(fā)揮追溯系統(tǒng)積極作用，提高流通領域信用保障水平；完善社會信用體系，加快建設重要產(chǎn)品追溯體系，建立健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，為推動流通領域高質量發(fā)展提供信用保障。
（作者梁佳為南京審計大學經(jīng)濟學院副院長）；《 人民日報 》（ 2022年05月12日 第 13 版）
理論知識
深刻把握現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的科學內(nèi)涵
國家強，經(jīng)濟體系必須強。加快形成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，能夠為其他領域現(xiàn)代化提供有力支撐。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系是一篇大文章，既是一個重大理論命題，更是一個重大實踐課題，需要從理論和實踐的結合上深刻把握其科學內(nèi)涵。習近平總書記強調(diào)，“現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，是由社會經(jīng)濟活動各個環(huán)節(jié)、各個層面、各個領域的相互關系和內(nèi)在聯(lián)系構成的一個有機整體”，并在中共中央政治局第三次集體學習時從七個方面全面論述了建設什么樣的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。這些重要論述進一步明確了建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標和任務，是對現(xiàn)代化經(jīng)濟體系科學內(nèi)涵的精準概括，是加快建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的理論指導和實踐遵循。
1.創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系
創(chuàng)新引領、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系是提高我國經(jīng)濟綜合競爭力的關鍵舉措，是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎和核心。習近平總書記打破了從一二三產(chǎn)業(yè)門類角度認識和推動產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整的傳統(tǒng)分析框架，創(chuàng)新性地構建了一個實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，并進一步指出，“使科技創(chuàng)新在實體經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務實體經(jīng)濟的能力不斷增強，人力資源支撐實體經(jīng)濟發(fā)展的作用不斷優(yōu)化”。這種基于生產(chǎn)要素投入角度的全新分析框架，能夠避免產(chǎn)業(yè)體系分割所造成的失衡，是對產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟理論的重大創(chuàng)新。其中，實體經(jīng)濟是產(chǎn)業(yè)體系的根基。習近平總書記指出：“實體經(jīng)濟是我國經(jīng)濟的命脈所在。”實體經(jīng)濟是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換經(jīng)濟增長動力的中堅力量。建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上?？萍紕?chuàng)新是實體經(jīng)濟的動力，是提升一國潛在經(jīng)濟增長率的動力源泉。習近平總書記多次強調(diào)：“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐。”現(xiàn)代金融是實體經(jīng)濟的血脈。習近平總書記多次強調(diào)金融要為實體經(jīng)濟服務。一方面，發(fā)揮自身的資源配置作用，滿足實體經(jīng)濟多元化融資需求；另一方面，發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造良好金融環(huán)境。人力資源是實體經(jīng)濟的支撐。從數(shù)量來看，人力資源供給數(shù)量增加可以促進勞動分工，勞動分工帶來的規(guī)模效應會進一步帶動總產(chǎn)出增加；從結構來看，合理的人力資源結構意味著更高的勞動參與率，高勞動參與率則對應著高儲蓄率和高投資率，相應的實體經(jīng)濟發(fā)展速度也會更快。
2.統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系
統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的規(guī)則要求。習近平總書記強調(diào)現(xiàn)代化市場體系要“實現(xiàn)市場準入暢通、市場開放有序、市場競爭充分、市場秩序規(guī)范”。統(tǒng)一開放的市場體系能夠使得商品和各類生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)順暢通達，從而達到資源的優(yōu)化配置，有利于形成優(yōu)勢互補、整體協(xié)調(diào)、循環(huán)暢通的市場體系。統(tǒng)一開放為競爭有序創(chuàng)造前提和條件。習近平總書記指出：“我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當手段謀取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象廣泛存在。”競爭有序是市場經(jīng)濟的本質要求，也是市場機制發(fā)揮作用的必要條件。在市場競爭機制作用下，為適應供需結構變化，各經(jīng)濟主體的決策會更具科學性和靈活性，從而更加合理地配置生產(chǎn)要素。有序是競爭機制發(fā)揮作用的規(guī)則要求，市場主體的競爭行為一定是基于統(tǒng)一規(guī)則基礎上的有序競爭，特別是在平等保護產(chǎn)權、平等使用生產(chǎn)要素、平等參與市場競爭等方面應處理好各市場主體間的經(jīng)濟關系。
3.體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系
收入分配制度是經(jīng)濟發(fā)展中一項具有基礎性地位的制度安排，在此之上形成的收入分配體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要激勵機制。提高收入分配制度科學性和合理性的關鍵在于處理好公平與效率的關系。我國改革開放后，針對過去平均主義“吃大鍋飯”所導致的抑制生產(chǎn)積極性和低效率的弊端，非常重視效率的提升。黨的十三大指出：“我們的分配政策，既要有利于善于經(jīng)營的企業(yè)和誠實勞動的個人先富起來，合理拉開收入差距，又要防止貧富懸殊，堅持共同富裕的方向，在促進效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平。”黨的十五大提出：“堅持效率優(yōu)先，兼顧公平，有利于優(yōu)化資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展，保持社會穩(wěn)定。”黨的十六大提出：“初次分配注重效率，發(fā)揮市場作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。”在更為強調(diào)效率的政策指引下充分釋放經(jīng)濟活力，產(chǎn)生的顯著經(jīng)濟增長效應帶來了人民收入的普遍提高，但收入分配秩序不規(guī)范、收入差距擴大等問題日漸顯現(xiàn)。鑒于此，習近平總書記強調(diào)：“必須完善收入分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結合起來，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關系。”黨的十九大報告提出：“必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度。”黨的十九屆四中全會創(chuàng)造性地將按勞分配為主體、多種分配方式并存與公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟體制并列，上升為社會主義基本經(jīng)濟制度。“建設體現(xiàn)效率、促進公平的收入分配體系”，這意味著以習近平同志為核心的黨中央對公平和效率關系的認識不斷深化，體現(xiàn)了強烈的以現(xiàn)實問題為指向的辯證唯物主義思想。
4.彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系
彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的空間特征。習近平總書記指出：“協(xié)調(diào)既是發(fā)展手段又是發(fā)展目標，同時還是評價發(fā)展的標準和尺度，是發(fā)展兩點論和重點論的統(tǒng)一，是發(fā)展平衡和不平衡的統(tǒng)一，是發(fā)展短板和潛力的統(tǒng)一。”我們應充分發(fā)揮統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在優(yōu)越性，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。習近平總書記在中共中央政治局第二十二次集體學習時指出：“推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的必然要求，是國家現(xiàn)代化的重要標志。”城鄉(xiāng)問題已經(jīng)不僅是一個關系到經(jīng)濟結構是否平衡的問題，更是衡量國家現(xiàn)代化的重要因素。但就實際情況而言，城鄉(xiāng)之間由分離到融合還需要一定的物質和社會條件作為前提。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進，產(chǎn)業(yè)集群加劇了生產(chǎn)要素在各地區(qū)間配置的不平衡性，我國的區(qū)域政策必須改變過去單一的以提供政策優(yōu)惠和資金支持為主要手段的做法，以發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢、實現(xiàn)區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構?？紤]到我國各個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的階段有所差別，在選擇各區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)時可以根據(jù)自身實際經(jīng)濟發(fā)展情況有所側重。在全面建設社會主義現(xiàn)代化強國新征程中推進城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展是一個關系全局、關系長遠的歷史任務，必須加強頂層設計，加強系統(tǒng)謀劃，加強體制機制創(chuàng)新，采取有針對性的政策措施，力爭不斷取得突破性進展，逐步實現(xiàn)彰顯優(yōu)勢、協(xié)調(diào)聯(lián)動的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系。
5.資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系
生態(tài)環(huán)境為人類的生存和發(fā)展提供了必要的物質保障，只有將經(jīng)濟增長與環(huán)境保護緊密聯(lián)系起來，走可持續(xù)發(fā)展道路，才能在保持生態(tài)環(huán)境良好發(fā)展的基礎上實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。習近平總書記強調(diào)：“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長。”這一重要論述將綠色發(fā)展置于保護與發(fā)展生產(chǎn)力的突出位置，是新時代我國人民對美好生活的迫切需要，也是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是我國經(jīng)濟邁向高質量發(fā)展的重要標志。對此，習近平總書記多次強調(diào)建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。一個現(xiàn)代化的經(jīng)濟體系需以建設資源節(jié)約型社會為基礎和前提，圍繞其進行產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，打造新的經(jīng)濟增長點。
6.多元平衡、安全高效的全面開放體系
隨著我國經(jīng)濟實力不斷提高，綜合國力持續(xù)加強，我國經(jīng)濟的開放水平也穩(wěn)步提升，多元平衡、安全高效的全面開放體系正在形成。黨的十八大報告提出，發(fā)展“互利共贏、多元平衡、安全高效”的開放型經(jīng)濟體系，首次提出了開放型經(jīng)濟體系中的“多元平衡”概念，主要應從三方面看。第一，市場多元平衡。當前，百年變局和世紀疫情交織影響，世界經(jīng)濟和國際市場需求復蘇基礎仍不穩(wěn)固，必須進一步推動進口和出口、引進來和走出去等市場多元化。第二，貿(mào)易多元平衡。我國既是貨物貿(mào)易大國，也是服務貿(mào)易大國。我國服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重雖然超過50%，但和同等水平經(jīng)濟體相比仍偏低，發(fā)掘我國服務貿(mào)易在擴大開放中的紅利越來越迫切。第三，區(qū)域多元平衡。在提升沿海地區(qū)開放水平的同時，也要重視加快內(nèi)陸和沿邊開放，在不斷增強開放型經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域多元性中加強開放的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。從安全來看，要堅持獨立自主與擴大開放有機結合，不斷健全開放安全保障體系，為發(fā)展開放型經(jīng)濟構筑安全防線。習近平總書記強調(diào)：“越是開放越要重視安全，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事，增強自身競爭能力、開放監(jiān)管能力、風險防控能力。”我國在世界經(jīng)濟中的地位持續(xù)上升，同世界經(jīng)濟的聯(lián)系更加緊密，不但為其他國家提供了廣闊市場機會，也成為國際商品和要素資源的巨大引力場。資本、技術、數(shù)據(jù)等要素和資源的跨境流動規(guī)模和頻率都會不斷加大，要在加強監(jiān)管能力中提高開放水平，增強抵御外部沖擊的能力。從高效來看，應切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，從追求規(guī)模速度向注重質量效益轉型，從依賴外源動力向立足內(nèi)生動力轉變，從擴展市場廣度向挖掘市場深度轉變，從發(fā)揮低端要素優(yōu)勢向培育高端要素新優(yōu)勢提升，充分實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)暢通，推動我國供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈升級和價值鏈重構，持續(xù)提升對外開放的經(jīng)濟效益。
7.充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟體制
準確把握市場與政府的關系，對深化經(jīng)濟體制改革，推動社會主義市場經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。習近平總書記指出：“在市場作用和政府作用的問題上，要講辯證法、兩點論，‘看不見的手’和‘看得見的手’都要用好，努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。”理論和實踐證明，市場是配置資源最有效的方式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律。一方面，市場能夠通過價格信號傳遞多樣化的經(jīng)濟信息，引導消費者和廠商作出相應的選擇，實現(xiàn)要素優(yōu)化配置；另一方面，在競爭機制的作用下，市場能夠讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。但市場機制發(fā)揮作用是有一定條件的，存在盲目性、自發(fā)性以及滯后性等弊端，需要政府發(fā)揮積極作用。但如果政府與市場界限模糊，政府過多干預微觀經(jīng)濟，就會大大阻礙市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用。因此，科學的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。政府既不能當“甩手掌柜”袖手旁觀，也不能當“全能選手”越俎代庖，要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下，管好那些市場管不了或管不好的事情，重點在維持宏觀經(jīng)濟調(diào)控、維護市場秩序、縮小收入分配差距以及提供公共產(chǎn)品等方面積極有為。
（作者郭威系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員）；《光明日報》（ 2022年05月12日 06版）
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